从公示加工企业到自由交售
——《二〇一八年兵团棉花目标价格改革工作实施方案》释放的重要信号
金秋九月，兵团南北疆师团900余万亩棉花陆续成熟。在农牧团场综合配套改革全面推开后的第一年，棉花收购牵系着广大植棉户的心。
近日，六师五家渠市在主流媒体发布了《2018年六师符合兵团棉花收购加工条件的棉花加工企业的公示》，向师市植棉户公布了20家棉花加工企业统一社会信用代码、厂址、棉花收购范围等。
“当前最关心的就是棉花补贴和兑现方式了。公示的企业都是各方面经过严格审查的，哪个企业服务好、兑现快，我们就把棉花交到哪个企业。”六师植棉户李爱德高兴地说，“‘五统一’全面取消后，棉花自由买卖，真是太好了！”
9月上旬，《2018年兵团棉花目标价格改革工作实施方案》（以下简称《方案》）出台。《方案》明确了补贴范围，规定植棉户可在兵团范围内自由交售籽棉，将籽棉交售至任何一家兵团棉花目标价格改革公示企业名单内的加工企业，均可纳入补贴范围。
按照《方案》要求，兵团发改委审查、确定、公示了2018年度第一批103家棉花目标价格改革加工企业，将公示作为当前棉花目标价格改革的重点工作。
今年也是实施棉花目标价格改革加工企业公示制度的第二年。打造兵团优质棉生产基地，确保农牧团场综合配套改革后植棉户利益，兵团进一步深化棉花目标价格改革，建设完善兵团棉花目标价格改革信息管理系统，加强对籽棉收购环节的监督管理，通过补贴激励效应调动植棉户积极性，提升兵团棉花产业竞争力。
《方案》指出，2017年至2019年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元。当采价期内市场平均价格低于目标价格时，国家对农用地的种植者给予补贴；当市场平均价格高于目标价格时，不发放补贴。
这释放出几个重要信号：一是市场决定价格。棉花价格由市场供求形成，政府不干预市场价格；二是保障植棉户基本收益。在棉花市场价格较低时，植棉户收益通过国家补贴得到基本保障；三是兵团与自治区保持政策衔接。在发挥兵团体制机制优势的同时，兵团与自治区棉花收购、加工、流通等环节政策措施相衔接，维护棉花正常收购、营销秩序。
在补贴资金拨付方面，《方案》提出按照种植地补贴原则，补贴资金拨付采取“一次预拨、一次清算”的方式，以“一卡通”等形式兑付。兵团预留中央拨付补贴资金总额的10%用于补贴与质量挂钩试点、探索新型价格保险试点等工作。
“近期团场、连队‘两委’对兵团棉花收购政策、信息等进行了宣传，我很满意！”《方案》发布后，在兵团广大植棉户中引起较大反响，十二师二二二团一连职工付敬武心情舒畅。今年他抓住农牧团场综合配套改革机遇，第一年种植棉花，期待着150亩棉花地有个好收成。
作为七师农业产业化龙头企业，新疆胡杨河农业产业化发展（集团）有限公司负责全师近180万亩棉花的收购、加工及兑现工作。当前公司上下已积极行动起来，做好棉花收购、加工及兑现等各方面准备工作。
“植棉师是棉花目标价格改革工作的责任主体，我们已对辖区内棉花加工企业进行了审查、公示和信息录入，做好市场价格监测、成本调查等工作，力求诚信热心服务，确保补贴资金及时发放到植棉户手中。”该公司党委委员祁晓东说。(兵团日报记者 兰玲玲)